房屋交易量大幅萎縮房地合一稅該不該調降？

房地合一稅實施兩年多，房產業者都希望可以調降稅率或是將之取消，不過政府似乎都不為所動，只是隨著這次稅改調降綜所稅，房地合一稅取得了調降稅率的正當性，期待因而能帶動國內房市有較正常的交易動能。

2016年元旦我國正式實施房地合一稅，政策目的主要是要抑制房市投機炒作，還給市井小民一個該有的「居住正義」，同時也取代不合理的奢侈稅。

但是房地合一稅實施後殺傷力真的是很大，全年房屋交易量大幅萎縮到只剩下24.5萬件，創下有史以來最低的交易紀錄，即使去年2017交易量回溫，也只是相對低量的26.6萬件而已。

明顯的，房地合一稅抑制了房市的投機炒作，進而抑制了市場的成交量，讓靠房市交易量存活的房仲業者苦不堪言，因此房仲全聯會一再呼籲政府，將2年內出售房屋的房地合一稅率調降至20％，2年後出售則比照自用住宅稅率10%。

至於建築業者，在2015年研議房地合一稅之時就表態反對此一新稅制，認為此舉與已行之多年的「土地增值稅」互相抵觸，且有重複課稅明顯「違憲」之虞，因此在今年初新春記者會當中，仍然對政府喊話，籲請取消重稅房地合一稅。

但是政府對於業者的聲音似乎置若罔聞，形同是狗吠火車。農曆年前通過的稅改方案，不僅是看不到房地合一稅，後續稅改研議之版本也沒有房地合一稅的影子，是政府根本不重視房地產業界的聲音嗎？還是業者提出來的理由太沒有說服力？

不管如何，個人認為，房地合一稅是該調降了！主要有以下5個理由。

1.綜所稅最高稅率已經調降
當初研議房地合一稅有兩個版本，其一是併入個人綜合所得稅申報，每年五月與個人所得一併申報；其二是採取分離課稅的方式，就是現行的課稅方式，雖然不與綜所稅合併申報，但在稅率考量上顯然還是盯著綜所稅。

當時綜所稅最高級距課稅稅率是45%，房地合一稅持有1年以內交易課到45％這麼高的稅，主要應是有此一相連結的考量。

最新財政部的稅改農曆年前修法通過了，可說給了全民一個大紅包，其中綜所稅最高級距課稅稅率45%，降回過去的40%版本，明年課稅時就將適用。

同樣是所得性質，當初又有連結考量的房地合一稅最高稅率，照理也該調降至40%，後面各級距的稅率也該同步調降：1年以上2年以下出售35%，降為30%；2年以上10年以下出售20%，降為15%；持有超過10年出售15%，降為10%。自住優惠稅率10%，因已經有400萬元的免稅額，可維持原稅率。

2.壓縮富人避稅的空間

由於房地合一稅的高稅率（兩年內要35%以上），相對於公司法人購屋是以營所稅課稅（17%），讓富人在新稅制實施後紛紛以公司名義來買賣房子，以達到節稅的目的。

姑且不論這些有錢人實際上節稅、避稅的效果有多大，畢竟有節稅的想像空間。況且這次稅改營所稅將逐步調高到20%，若未來短期內房地合一稅也依上述版本全面調降，將大大壓縮富人藉公司法人避稅的空間。

3.讓中長期房屋持有者更大的鼓勵誘因

現行房地合一稅中長期持有，超過10年出售稅率仍要15%，稅負還是很重，實務上房屋能持有10年以上應該都不屬投機炒作者，是該鼓勵，而不是再課以重稅，從15%降至10% ，或是降為更低的稅率都不為過。

4.提高外資投資國內房地產的意願

目前房地合一稅對於非境內居住者的課稅標準是：持有一年以內稅率 45%，持有超過一年稅率是 35%。雖然世界各國都有以高稅率避免外國人炒作房地產的考量，但也有用低稅負鼓勵外資購屋的案例，例如英國最高稅率只28%。

國內房地產市場規模較小，還是要防患外資藉機炒作，因此不宜對外資購屋太過寬貸，但如果本國人的房地合一稅要如前述全面調降，對外國人持有不動產也該同步同幅度調降，改為持有一年以內稅率 40%，持有超過一年稅率是 30%，如此一來當能提高外資購買台灣房地產的意願，但又不讓有投機炒作的空間。

5.提升整體房市交易動能

去年下半年以來市場人士在探討國內房市是否落底時，很重要的一項觀察指標就是房屋買賣移轉件數，去年整年度房屋交易量即使回升到26.6萬件，但是市場動能還是明顯不足，其中房地合一稅高稅率是阻礙交易量的關鍵因素。

因此若是能在維護「居住正義」的前提下，房地合一稅可以適度、合理的作調整，讓市場有較正常的交易動能，進而帶動整體房產業的活力，這何嘗不是產業所樂見的呢！

這次稅改綜所稅調降，無疑給了房地合一稅調降的下台階，5%的調降空間或許不大，但至少比業界期望大幅調降，或是完全取消房地合一稅，來得更切實際、更可行！